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以人为本安全发展努力实现全国安全生产状况根本好转 ——中国安全生产协会会长 赵铁锤

更新时间:2015-01-29 16:02:00点击次数:1302次

以人为本安全发展努力实现全国安全生产状况根本好转

——在光纤和光电子传感器及工业和安全应用国际会议上的讲话

中国安全生产协会会长 赵铁锤 2015年1月21

由中国安全生产协会、英国物理学会仪器专业委员会、英国测量与控制协会、山东省科技厅联合举办的光纤和光电子传感器及工业和安全应用国际会议,今天在这里隆重开幕了。这次会议的主要任务是:加强国内外光纤和电子传感器领域的学术交流,探讨光纤传感器在工业和安全领域的应用潜力和科学问题。我代表中国安全生产协会,对大会的召开表示热烈的祝贺!对与会的国内外专家学者、企业管理人员、工程技术人员及各位来宾,表示热烈的欢迎!

中国安全生产协会是国家安全生产监督管理总局主管的全国性、综合性社团组织,是面向全国安全生产领域的跨行业协会。现有1700多家会员单位,11个分支机构,包含了全国煤矿、非煤矿山、石油、化工、冶金、有色、建筑、交通运输、航空航天、军工、机械等行业的大多数骨干企业以及科研院所、高等院校,容纳了安全生产重点行业领域最广泛和高层次的社会资源,在安全生产工作中发挥了参谋助手、技术支撑和桥梁纽带作用,为我国安全生产形势持续稳定好转作出了积极的贡献,是推动和发展安全生产事业的重要社会力量。

下面,我结合会议主题、简单谈谈对我国安全生产形势的认识。

中国党和政府高度重视安全生产工作。制定了“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,确定了“以人为本,安全发展”的原则,并在2014年12月1日起实施的新修订的《安全生产法》中做了明确表述。党的十八大和十八届三中、四中全会把安全生产作为全面深化改革、实施依法治国的重要内容,提出了明确要求。习近平总书记、李克强总理多次主持召开会议研究安全生产工作,强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”,“要建立健全长效机制,筑牢科学管理的安全防线。”各级政府、各生产经营单位认真贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署,狠抓各项工作措施落实,有力促进了安全生产形势持续稳定好转。2013年与2008年相比,全国安全生产事故起数下降25.4%,死亡人数下降24.2%;重特大事故起数和死亡人数分别下降49%和56.2%;亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员10万人事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率分别下降60.3%, 46.1%,75.6%, 46.5%。2014年又实现了持续下降,全国安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降3.5%和4.9%;重特大事故起数和死亡人数同比分别下降17.6%和13.5%,主要相对指标继续下降,安全生产整体水平明显提升。

但是,形势依然严峻。安全隐患仍然突出,事故总量仍然较大,重特大事故时有发生,安全生产主要相对指标与发达国家相比还有较大差距。特别是一些中小企业粉尘等有毒有害物质严重威胁从业人员的身体健康。究其原因:一方面,我国正处于工业化、城镇化和农业现代化加速推进阶段,生产力发展水平不均衡,采掘业、重化工等高危行业在经济结构中比重高,安全生产基础薄弱;另一方面,一些地方和企业仍然存在着责任不落实、非法违法行为突出、安全管理和监督不到位等问题。因此,必须清醒认识安全生产工作的长期性、复杂性、反复性和突发性,坚持警钟长鸣,常抓不解,强化依法治理,着力在预防和治本上下功夫。

党的十八大提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,安全生产要为“中国梦”的实现创造良好的环境。中国政府郑重提出,到2020年要实现全国安全生产状况根本好转,主要相对指标达到中等发达国家水平,与全面建成小康社会的宏伟目标相适应。为实现这一目标,必须坚持以人为本的科学发展观,大力实施安全发展战略,努力推进依法治安,深化治理整顿,加快改革创新,建立长效机制,更加注重预防和治本,切实加强安全生产基础建设。在新的一年,我们将按照党中央、国务院的总体部署、围绕实现安全生产状况根本好转为目标,大力推进以下几个方面重点工作:

——大力推进“依法治安”.把安全生产工作纳入依法治国的整体战略和工作大局,建立完善安全生产法规体系、实施体系、监督体系和保障体系。贯彻实施新《安全生产法》,加快制定修订相关配套法规政策。加强基层执法能力建没,依法依规严肃查处事故,加强警示教育,弘扬法治精神,提高安全生产法治化水平。

——大力推进治本攻坚,深化隐患源头治理和安全专项整治.建立健全隐患排查治理制度,对重大隐患挂牌督办、跟踪监管。深入开展全国油气输送管道安全隐患、整治攻坚战,建立保护和管理长效机制。落实煤矿治本攻坚举措,深入推进瓦斯综合治理和抽采利用,深化小煤矿整顿关闭。深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、铁路和水上交通、渔业船舶、消防和粉尘防爆等行业领域专项整治。

——大力推进安全基础建设。深入开展企业安全生产标准化建设,规范安全管理、设施设备、作业现场、操作过程等环节,提高企业信息化、机械化和自动化水平。推广应用先进适用安全技术装备,发挥物联网和“大数据’,等在事故预防、预测、预警中的作用。加强安全教育培训和政策研究,完善安全投入机制,提升安全科技水平和保障能力。

——大力推进安全生产责任体系建设.依法强化企业安全生产主体责任落实,建立自我约束、持续改进的工作机制。强化各级地方政府的领导责任和各部门的安全管理责任,落实“党政同责”、“一岗双责”以及管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求。加大安全责任目标考核力度,实行“一票否决”制度,促进安全生产责任落实。

——大力推进安全监管体制机制改革创新.进一步完善安全监管体制,创新管理方式方法.加快建立安全预防控制体系,安全生产诚信体系和“黑名单”制度。深化行政审批制度改革,既简政放权,又要强化市场准入安全标准。

各位代表,各位来宾!“科技强安”是安全生产工作的重大战略措施。科技的发展为安个生产工作提供了重要的支撑和保障。当前,电子信息技术迅猛发展,光纤传感器作为传感器中一支新秀.正受到人们的广泛关注,将给煤矿、石油、化工等行业领域的安全监测技术带来重大变革,具有广阔的应用前景。中国安全生产协会信息化工作委员会将进一步发挥桥梁纽带作用,努力开展技术服务与交流,推广应用安全生产新技术,为我国安全生产状况根本好转做出新的贡献!

各位代表、各位来宾!保障安全生产,促进安全发展是国际社会的共同责任,任重而道远。希望大家一如既往地关心、支持、参与安全生产工作,研究安全生产新技术,推广安全生产新产品。让我们携起手来,相互学习借鉴,分享知识和经验,同心协力为促进世界安全生产发展进步而奋斗!

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